In der Europäischen Kommision nimmt man zurzeit die Arbeiten an der neuen europäischen Richtlinie auf, die die Entsendung von Arbeitnehmern ins Ausland beinflusst. Der Richtlienentwurf erschwert, durch seine einschränkungen und schwierigkeiten, die Entsendung von polnischen Arbeitnehmern in andere Ost-Europäichen Länder. Ziel dieser Richtlinie ist es, eine Vorbeugung gegen Umgehung und Mißbrauch von vorschriften zu erlangen. Polnische Unternehmen fürchten sich vor dessen Auswirkungen, wenn es um die Besteuerung und die Zahlung der Beiträge der Sozialversicherung geht.
Im Vordergrund des Entwurfes ist zu betonen, dass in der bisherigen Richtlinie Nr 96/71/WE, weder klare Begriffsdefinitionen vorhanden sind, noch wann es sich um eine Entsendung handelt. Es war nicht bekannt – sagte der begründer des Projektes – „wenn es um Entsendung im Sinne der Richtlinie über die Entsendung von Arbeitnehmern kommt oder nicht (…)”. Deshalb hat der Richtlinienentwurf auch eine Reihe von Änderungen, in deren man die neue Definition der Entsendung, sowie eine juristische Fiktion bei der Einstellung von Arbeitnehmern bei ausländischen Arbeitgebern. Die oben erwähnte Fiktion der Beschäftigung kann sich belastend oder mit ernsten Folgen auf die Unternehmen auswirken. Sie kann veranlassen, dass die Beiträge für Sozialversicherungen in den Zielländern zu zahlen sind. Einerseits wird solche Lösung die polnischen Arbeitgeber/Unternehmen belasten, andererseits wird es die Einnahmen/Einzahlungen der sozialen Beiträge in polnischer Sozialversicherungsanstalt vermindern. Der wichtigste Rechtsakt ist heutzutage die Verordnung (EG) Nr. 883/2004 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 29. April 2004, zur Koordinierung der Systeme der sozialen Sicherheit. Nach ihrer Regelungen können die Arbeitgeber die sozialen Beiträge für die entsandten Arbeitnehmer in Polen zahlen (unter der Bedingung, dass die Entsendung ins Ausland bis zu 24 Monaten dauert). Darüber hinaus zeigte die Polnische Industriekammer: ”die durch den Europäischen Kommission vorbereiteten Änderungen machen die Entsendung der hochqualifizierten Mannschaften in der Mitgliedsländer unmöglich. Die Abreise der einzelnen Spezialisten (Facharbeiter), sollte mit der eigenständigen Beschäftigung bei den ausländischen Arbeitgebern verdbunden sein.”
Der Richtlinienentwurf zeigt mit Nachdruck auf, das eine Unterstützung und Stärkung der internationalen Zusammenarbeit des Kontrollorgans, die Verschärfung der Strafen für Missbrauch der Vorschriften und der Vollstreckung der administrativen Geldstrafen, immer wichtiger werden. Einer der wichtigsten Bestimmungen der Richtlinie wird einen eigenen Titel bekommen: „Die Verhinderung/Vorbeugung von Betrug und Umgehung der Vorchriften”. Der Entwurf enthält auch viele Phrasen, die aber die weiter Entwicklung der Richtlinie aufzeigen sollen, wie die „Prävention” (Vorbeugung), „Missbrauch”, „Nicht Einhaltung”, „Umgehung der Vorschriften”, „Betrug „,” Illegal ” und ” Unregelmäßigkeiten „.